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陈平整理了一番陈国现如今的情况后，对于如何快速提高陈国的国力和改善民生有了方向。
陈国和周围的国家的粮食作物以玉米、小麦、水稻、土豆为主，红薯、西红柿、辣椒什么的也有，就是这些农作物的产量都不如现代的高。
玉米的个头只有现代的玉米的一半左右，土豆、红薯什么的，最大的不超过半斤，普遍偏小。
陈平有些可惜自己之前做的任务是在夏季，以至于自己没有想起来购买有些粮食种子储存到系统空间，现在只能用大道功德向系统购买粮食种子。
陈平现在愿意五十五大道功德，陈平先用十五大道功德向系统购买了制造钢铁的“土法炼钢”技术，然后使用二十大道功德向系统购买了两千斤玉米种子，使用二十大道功德向系统购买了两千斤土豆种子。
陈平让随侍太监陈田将“土法炼钢”技术的小册子送去给工部尚书，让工部尚书挑选一百名可以经常待在工作岗位不回家的优秀炼铁工匠，前往东林矿山。
陈田回来之后，陈平命陈田带人将两千斤高产玉米种子和两千斤高产土豆种子送去农业司，让农业司将其分发给皇都之中的农民，让他们用上等良田进行种植。
玉米种子、土豆种子，一个窝种两颗。
陈田将粮种送去农业司回来之后，陈平命带上三千禁卫军前往皇都东部五里外的东林矿山，用两千禁卫军包围东林矿山，禁止其他人出入东林矿山，剩下的一千人禁卫军听从工部尚书的安排，保护“土法炼钢”的实验基地。
为了防止消息和技术外泄，参与实验“土法炼钢”技术的工匠吃喝拉撒睡都在实验基地，禁止与其他人接触。
住的，暂时是军营营帐。吃的从优，每天都有肉。
陈平根据陈国的地图，规划了一条从皇都连通河东郡历河东城的最佳路线。
陈国早朝三天一次，中间隔两天，不过每一个月都从头开始，每个月初一都要进行朝会。
陈平再次上朝，等众朝臣将需要上奏的事情奏报完毕之后，陈平对众朝臣道：“河东郡已经被我们陈国占领，朕希望河东郡以后一直都是我国的领土。”
“所以，朕根据地图规划出了一条从皇都连通到河东郡西部历河旁边的历河东城的最佳路线，途中连接了二十五座城池。”
“接下来，朕会让陈田将地图拿给众位爱卿看一下。”
“地图上，红色实线代表已经有路的路段，红色虚线代表那一段路线还没有道路连通。”
陈平转头对一旁的太监陈田道：“陈田，将地图拿去给大家看一看，每个人可看五息时间。”
陈田俯首应道：“诺。”
......
等众朝臣都看过地图上自己规划出来的路线之后，陈平对众朝臣问道：“众位爱卿，你们觉得朕规划出来的路线怎么样？”
丞相陈修文对陈平拱手道：“皇上规划出来的路线很不错，只想要各路段根据陛下规划出来的路线确定更详细的路线，等农忙结束便可以开始动工修路了。”
兵部侍郎道：“如果根据皇上规划出来的路线将剩下的那些地方连通，以后派兵前往河东郡可以节省不少行军时间。”
其他朝臣也都觉得不错，可以将剩下的那些路段修通，这样以后便有通往河东郡的大道了。
陈平见众朝臣都觉得不错，满意的点了点头，然后开口说道：“朕决定，半个月之后便开始动工修通剩下的那些路段。”
丞相陈修文闻言，连忙对陈平道：“皇上，如今正是农忙时节，修路的事情不宜操之过急！”
户部尚书附和道：“皇上，现在确实不宜动工修路，要不然会影响到种植，要是种子少种了些，那秋收能够收的粮食就会少一些，我们可以等农忙时节过去再征召农夫去修路。”
工部尚书道：“皇上，丞相和户部尚书言之有理，这修一时半会修不好，不宜操之过急。”
陈平笑道：“呵呵，你们能够有不同的意见，且当面说出来，朕很欣慰。”
“不过，这一次朕不打算征召农夫来修路，朕打算用监狱之中的囚徒来充当免费劳动力修路。”
“我们陈国每年都有一两千囚徒要秋后问斩，其他类型的囚徒数量更多。”
“他们待在监狱之中什么都不做每天还要给他们提供吃的，还不如让他们去修路。”
“犯法的囚徒，多是不务正业的人，让他们多参与劳动，让他们多吃吃劳动的苦，有利于改造他们的性格和思想，让他们以后不敢在轻易犯法。”
“这样，不但可以有效利用囚徒，还可以减少犯罪。”
丞相闻言，对陈平道：“皇上英明，如此一来，我们将多出数万免费的劳动力。”
“而且，经过改造之后，他们不敢再轻易犯法。”
工部尚书道：“如此一来，也算是间接减少粮食浪费，而且还能够节省一批工钱，为国库节省开支。”
工部尚书的说话音落下后，礼部尚书高声道：“吾皇英明！”
众朝臣闻言，纷纷高呼：“吾皇英明！”
陈平道：“上天有好生之德，朕决定将律法之中的死刑改为无期徒刑。”
“据朕所知，各国皆有被人设计、被误判而冤死之人，将死刑改为无期徒刑，被冤枉的人便有了活路有了翻案的机会。”
“死刑犯多是犯了大错之人，让他们一死了之也有些便宜他们了，不如他们一辈子充当免费劳动力，为国家做贡献。”
刑部尚书闻言，对陈平道：“陛下圣明！”
其他朝臣闻言，纷纷高呼：“陛下圣明！”
陈平对众朝臣说道：“各地的囚徒可在当地充当免费劳动力开荒、修路、修城、挖矿，为了更好的维持秩序，可根据各地的情况派衙役或者军队监督管理囚犯劳作。”
“红色虚线路段附近的囚徒，让各地官府将囚徒带去修路。”
“你们根据朕规划出来的路线尽快确定详细路线，确定好路线的路段便开始动工修路，半个月之后朕希望所有路段都全部动工。”
众朝臣闻言，恭身应道：“诺。”