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除了第一批官吏是从南宋挖过来的之外,以后官吏的来源主要有以下几方面:基层工作出色而提拔上来;现任官吏举荐,举荐人选工作出色的连带举荐人才者一起重赏,而出了问题也连带受罚,类似汉代的举孝廉制度;毛遂自荐(在赵抗去日本前由陆仁负责,他的眼光还是不错的。);从退役官兵中选拔。海州也因此成为中国境内唯一没有科举的地方,赵抗的说法是他只要能做事的人才,而不是要能做官的。
另外还有一条规定引起了轩然大波,就是无论在外面犯了多大的罪,只要来到海州定居,赵王府就提供保护,当然来人必须遵守海州的法令。在赵抗眼里,能成为有名的恶人,必定有着过人之处,只要能善加利用,会是一股很可怕的力量。这样一来,很多江湖上臭名昭著的大魔头和各国的通缉犯都蜂拥而来。一开始他们很不安分,但赵抗特别委派江晨星负责此事,在她雷厉风行地在数天之内连杀几十名江湖中的成名人物之后,那些人渣们全部都老实了下来
另外,海州的税制也与别地不同,平均税率是全天下最低的,但是却无人有资格免税,甚至王府中人也一样要交,读书人就更加如此。这个规定受到下层百姓的热烈拥护,但却招致了很多读书人的不满,在杀了几个带头闹事的立威之后,大部分读书人都离开了海州。赵抗一点都不心疼,在他眼里,腐儒犬儒越少越好,而真正的大儒根本不会计较交税的事。
赵抗还规定,海州境内所有男人,包括他自己在内,妻妾总数不得超过七人,违者没收家产,理由很简单“浪费资源”北方自从当年金军南下后,人口损失很大,需要尽快恢复,这也是赵抗制定该政策的目的。
海州还以王府的名义设立了孤幼收容所,父母养不起或不愿养的孩子都可以送到这里接受抚养,但是痴呆、身患绝症和严重残疾(包括全身瘫痪而又智力不佳、双目失明的同时还是聋子而无法教育、手脚齐断又是哑巴而无法表达等等)的小孩则不予收容。被收容的孩子在收容所里将受到良好的教育和严格的训练,成长为有用的人才,但他们终生都不能与父母相认。赵抗的理由也很简单,既然父母逃避了责任,那么自然也必须放弃相应的权利。想相认可以,当小孩长大后建立了足够功勋,或者能上缴相当于抚养费十倍的金钱,他便可以认祖归宗。
在海州,通奸的判刑较各国略轻,用贬为奴隶代替了处死,理由依然是“珍惜资源”不过谋杀亲夫者依然是极刑,若奸夫参与则只对奸夫处以极刑,而犯妇只贬为奴隶。但****犯特别是**的则全部处死,理由是可能会导致受害者不育或死亡。这一系列离经叛道的法令使得海州闻名天下,成为“天下第一藏污纳垢之地”总体上来说,海州的法律严酷但公平,在一系列的铁腕手段下,赵抗在海州的统治很快便稳固了下来,他得以将精力转移到了军队上。
赵抗首先调来到目前为止的功勋记录,大体看了一下,并对以往的各种规章制度做了总结。他现在重新规定每斩首一级获得十点功勋,完成指定任务则按相应说明来定。同时,他以功勋为依据,在军职外又设立了军阶的概念,军阶分为十五级,分别称为:列兵、老兵、甲士、兵长、副尉、校尉、都尉、稗将、偏将、参将、副将、骁将、上将、大将、元帅。
没有功勋的新兵即为列兵,有了十点功勋即为老兵,成为老兵后再获得二十点功勋即为甲士,之后每升一级需要的功勋再乘二倍。列兵没有军饷,但粮食被服等生活资料都由军队提供。从军期间,老兵每年能因此(还有其他收入)领到一枚银币和一石粮食(米或面粉之类加工好的细粮),然后每升一级加一倍,退役后官兵每年依然能领到一部分,如果是主动申请退役,每年可以领到退役时的一成,如果是因伤或服役期满退役,则每年可以领到退役时的两成,都可以一直领到去世。军阶收入是额外的收入,与功勋收入和军职收入无关。
另外,军阶高的官兵可以教训军阶低于的官兵,但不准动手伤人或辱及对方先人,平时见面时,见到军阶高于自己的,要立正行礼和主动让路。当进入战争状态时,前线军阶最高的军官自动成为前线军队的最高长官,如果军阶相同则再比军职,还相当则再比功勋。
除了设立军阶系统以外,赵抗还进一步完善了军职系统,在团的基础上又加设了师、军和军团这三个单位,对应兵力视兵种而有所不同,原近卫团已经升级为师。江晨星指挥三十六女卫(后备很多,减员后会立即补上,所以一直是三十六人),具有独立指挥权,所以算营级单位,事实上,论战斗力的话只在普通营八百人之上,不过不如近卫师的一个营就是了。
军职收入现在也有了大幅度的提高,光基础军饷就比以前多了一倍,近卫师、女卫等特殊部队每人每年十贯,而精锐战兵和战斗工兵则是五贯,连普通工兵也有两贯。副职的军职收入与正职相同,当然攒功勋的速度要低不少,所以副职还是不如正职,但差距没以前那么大了。
军队单位目前分为:伍、排、连、营、团、师、军、军团八个级别,伍长和副伍长的军职收入为两枚金币,然后每升一级则在原来的基础上再加一倍。军团长没有军饷,但却有分配战利品的权利,所以收入其实要远高于军长级别,目前居鹏就算是军团长级别。军职收入只在服役期间发放,退役后就不再有了。
功勋系统也进行了重大变革,原来的公积金制度取消,这次改革前累积的部分直接发给官兵们。现在除了斩首功勋外,赵抗还明确了任务功勋的概念,营长以上军队主官,可以向部下布置任务,视任务级别和完成状况给予相应的功勋或处罚。
营长一年内只能布置五个记功任务,每次任务功勋的上限为十点;团长一年内能布置任务的总功勋值为二百,每次任务功勋的上限为二十点;师长一年内能布置任务的总功勋值为五百,每次任务功勋的上限为五十点;军长目前还没有,将来若有的话,一年内能布置的总功勋值为一千,每次任务功勋的上限为一百点;军团长则分别为二千和二百点;而最高统帅赵抗也不可以随便布置任务,他分别是二万和一千点。