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会议的最终结果是由伊戈先生执笔，拟出了一份协议，就是后来史称的“堡垒协议。”又被称为七方协议，这七方包括柯俊侠的堡垒安保公司、伊丽娜的绿叶慈善组织、林泉的树精灵后备领馆、一元康夫的避难工会、椰子的姊妹团、以及开户行木家和参与开户行李家。
协议的所有条款都是由柯俊侠亲自提出或者是认可的，在外人看来很是霸道和苛刻，但出乎意料的是，除了一个人，其他所有的相关组织和负责人，居然都签了字，特别是大董事会成员木家的家主，还有医学研究会的李家的家主李大伟，都签了字。
如此一来，堡垒成为了一个独立的小镇，也是第一个由大都会官方承认的第一个避难地。而以前由大都会官方宣布的，大都会不可能会发生严重的地质灾害的官方声明成了一句屁话。
大都会大董事会的民间信誉顿时掉到了最低点，而在大董事会排名第二的木家的声望则升到的最高点，俨然成为了大董事会唯一的“良心”。
木已成舟，大董事会的其余家族以及其他贵族，也纷纷各展所长，纷纷表示自己的良心，于是各种避难场所，救生船只机械也纷纷出炉，就连最穷的人，也把充气救生圈作为了居家旅行必备伴侣。
唯一一个没有在七方协议上签字的人是椰子。但是她和她的姊妹团都留在了堡垒，每天该干什么还干什么，从这一点上来说，和签没签协议没什么区别。
不过也有传说，姊妹团的其他人，都以个人名义和柯俊侠签订了私人协议，甚至寒冰也签了一个协议。只不过会议后的第三天，柯俊侠就解除了寒冰的羁押，并且派遣她护送柯利娜去了黑水城邦。
这一决定非常出乎大家的意料，毕竟柯利娜是目前为止大家所知的最强大的变异人之一，也是非常重要的资产。柯俊侠却把她托付给一个曾经背叛过大家的人。
不过寒冰这次并没有辜负柯俊侠，她把柯利娜平安的送到了黑水城邦。但是在把柯利娜托付给新的监护人之后，就消失在一大群新的移民之中了。
尽管大都会面临着即将到来的灾难，但是这个原本开始破败下去的货运码头却繁荣了起来。柯俊侠拿到了码头现有的职工名单，然后签署命令，这一批职工成为了首批，堡垒小镇的公民。并且授权他们保护自己的既得利益，这一命令得到了彻底的贯彻执行。
因为堡垒小镇是大都会地势最高的地方，所以有不少人想迁居至此，却被“保护自己利益的公民”所阻拦，甚至还打死了人，但是柯俊侠对此表现的异常冷血，说：“我不是上帝，我救不了所有人，所以我只救值得被拯救的人。”
但这种无序的情况不能一直这么进行下去，柯俊侠于是任命一元康夫为小镇的镇长，并且授权他组建小镇海关——只要进行入港迁居人员的甄别，只接受有特长的人迁居，并且这些人的特长能力被分了等级，在根据这些等级来确认可以依附的家属人数。同时一元康夫还负责小镇的建设。
一元康夫顿时大权在握，同时他的几个好友也纷纷获得要职，一时踌躇满志，也有些膨胀，但总体来说做的还不错。
投桃报李，一元康夫调集最好的工人和机械，用最短的时间完成了堡垒的大致建设。
更细致的装修和防卫需要的建设有专门的小队进行，柯俊侠又任命冷风为工兵中尉，让她和海关联系，审核招募有相关军事经验的人，组建建筑工程兵小队专门对堡垒进行建筑和维护。
在此期间，木家的家主木老爷子居然亲自莅临了一次堡垒，有人亲耳听到木老爷子这样问柯俊侠：“作为基本开户行的木家，给了你这么大的支持，最基本的好处是什么。”
柯俊侠回答说：“木家的人可以通过特殊渠道进入堡垒小镇避难，但优惠也仅限于此了，一旦进入小镇，他们在大都会的特权就都消失了。”
据说木老爷子听了以后先是哈哈大笑，然后又咳嗽的差点背过去，最后又狠抽了柯俊侠三个大嘴巴，这件事就这么敲定了。
也有人说这件事纯属胡说八道，木家要避难还用来小镇吗？早就连人带资产转移到外城邦去了，而且小镇本身就是木家的资产了，其余还有什么可说的呢？
这话说的不无道理，但是柯俊侠现在确实在一夜之间成为了堡垒小镇的绝对的领袖，同时因为同样的原因，405室也脱离了特侦局，正式更名为堡垒安保公司，同时也是堡垒小镇唯一的一只合法的民兵武装力量。
此时的柯俊侠现在算是个土皇帝了。
虽然他的独裁行为招致了很多人的不满，但是随着时间的流逝，不满也就变成了习惯，然后又变成了理所当然。
毕竟在可能发生的巨大危机面前，人们需要一个超级英雄来替他们承担一切，哪怕那个人是个恶棍。
好在柯俊侠还算不上个恶棍，这体现在很多方面。
诚然，虽然他现在的生活有不少人照顾，但还算不上骄奢淫逸。他依然住在堡垒的核心区一号房。楼上的套房用来办公，里间是他的办公室，外间留给了新任秘书小烧；门口设了一个办公位，有桌子，有挡风板，武士在这里办公。也就是说现在任何人要见柯俊侠，得经过两个人的审核才行。
楼下封闭式的院落有三个集装箱房屋，柯俊侠占了最大的一间，就是5X10的那个集装箱，里面分割成了卧室和客厅。玉娘和小烧住在左厢房，武士住在右厢房，同时右厢房分割出一间厨房，是玉娘的地盘。不过柯俊侠一般都在食堂吃饭，所以玉娘也有一份公职——在食堂。
柯俊侠的邻居，2号房原本是妞妞和她母亲的住所，但是在堡垒协议签订之后，柯俊侠就把妞妞一家连同柯利娜一起送到黑水城邦去了，这也是应了风先生来信的要求，黑水城邦那边环境不错，风先生作为建筑商也发了大财，是一家团聚的时候了。
另外1号房下的地下室代号是“火”，负责堡垒的能源供给和储备。这其实是伊丽娜当初的设计，柯俊侠并未作出改变。
所以现在2号房和下面的通往中庭的院子柯俊侠就划给了林泉的后备领馆和树精灵卫队。
其中楼上作为林泉的办公室和卧室，左右厢房作为卫队成员的住所，中间的主厅作为多功能厅，视情况作为食堂、会议室或者简报室。
林泉见武士整天守在柯俊侠的门口，于是也在自己办公室右侧设了一个卫士点，反正她手下有20人，每天轮岗值哨。
结果第一天就被柯俊侠发现了，把林泉叫到办公室里去谈心。
林泉是红着眼圈从柯俊侠的办公室里出来的，然后就回到自己办公室去写了一份文件提交柯俊侠签字。
柯俊侠签字很痛快，所以林泉门前的哨兵被保留了，只是柯俊侠让她和伊丽娜对调，搬到三号房去，这样一来哨兵就不仅仅是林泉的卫兵，他同时还得肩负起对核心区外侧一方的监视。同时三号房也是有地下室的，代号是“水”，作用也是水，可以保证堡垒内部的纯净水原供给。
伊丽娜对于柯俊侠“换房”的举动并没太大意见，因为她的绿叶已经获准在小镇上建立一所和污水镇一样的医院，或者说基本上就是从污水镇上原封不动的搬过来，而且获准拥有自己的警卫（可佩带手枪和警棍。）虽然在装备和人数上有限制，但是柯俊侠此举还是视为对伊丽娜的一种尊重。
对此，伊丽娜的回报也是很明显的，她现在俨然成了柯俊侠的第一支持者，并且宣称：虽然有点意外，但是柯俊侠现在的样子，是非常符合即将到来的乱世中，一个领导者该有的样子的，所以支持他就是支持自己。
堡垒的四号房是东哨塔和大门，所以没有安排人员住宿。
五号房原本是郝启英一家人住的，柯俊侠任命郝启英做内设行刑官和监狱长，因此他合家搬到了七号房，他们一家住在楼上的套间里，一室一厅，其中厅还得作为办公室使用，一家三口还是有些拥挤，但毕竟是住在核心区，也算不错了。
七号楼下的封闭院子和地下室作为监狱和禁闭室使用。
五号房现在改造成了士官和后备军官房。由椰子、飘雪和秋霜住着，楼下房间暂时没人入驻，地下室是军械装备库。
六号房楼上是办公房，楼下是冷风和工兵小队的住房。
八号房楼上是西哨塔，下面是食堂兼大会议室，目前由郝太太负责。
核心区外部被称为绿区，上层集装箱为军营和防御设施，下面四套角房，由三个五米集装箱横竖结构构成，虽然采光差，住宿环境也不好，但依然属于贵宾房，到目前为止，只有伊戈先生一家入住。至于其他的集装箱房间，都编了号，视情况作为车库、仓库和民兵家属、有价值难民的住宅。
虽然房间的安排看上去不算什么大事，但是柯俊侠对此非常重视，所有的房间调度，都必须由他本人签字认可，并且作为附件，加入到堡垒协议中去。
毕竟在一个特殊时期，一席安全和相对舒适的安身之处，是非常重要的资源。（未完待续）