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天圣元年二月二十六日，东京到南阳的官道建成通车，水泥官道的重大意义看到了。
若是将官道向南延伸到荆湖地区，那里将得到大开发了，交通之便，可以把人口密集的京东西路和京西北路移民，充实到人口稀薄的荆湖北路和荆湖南路。
现在土地兼并日益严重，人口密集的京东西路和京西北路已经出现众多流民了，再不处理、安置，将会出现祸乱的，所以官道的重要性就凸显出来了。
关于官道的规划提上议程了，规划四条官道。现将以东京为轴心，向东经应天至青州一条。一千三百里；向西经河南到京兆府，九百里；向南经南阳到江陵一千三百里；向北到大名，五百五十里。
有人提到也可让各路在辖区内自修建官道，关于铁路的建设也议了一下。关于铁路的造价高，耗费巨大，修建周期长，且有困难。寇准等相公也看到了铁路的意义比官道还要重大，也忍痛先搁置。
此时兵部侍郎陈尧佐提议可以在边关修铁路，运输军队物资，大名到正定的铁路，共四百里，寇准算了一下，光是单线就得耗资五百万贯，众人一听就作罢，是好东西，就是没钱。
此时孟鸣也来到朝堂上，孟鸣参与了8官道和铁路的设计与建设，算是技术型的官员，对了以后也称工部的有品阶的大匠为技术型的官员。
孟鸣听了诸位大臣的议论，孟鸣觉得他该拿出个方案来，一个朝廷少花钱甚至是不花钱，依靠民间资本参与的方案，孟鸣其实早有思路了。
孟鸣想好后就出列了，然后说道：“诸位大人，听我一言，下官现有一方案说明。”
于是他把引入民间资本的思路说了出来，对于铁路的修建，可以招标铁路的运营权，比如修建一条东京到扬州的铁路，一千三百里，单线耗资一千三百万贯，双线两千六百万贯。可由大富商承办，朝廷不出一分钱。
但朝廷必须给承建商二十年的运营权，由承建商来管理，货运包括国家运输的物资征收运费，客运可以售票。以便承建商回收成本，也让其获利。二十年后，朝廷收回铁路国有，实际上官道也可参照此例。
孟鸣说完后站回原位，一众大臣都在权衡，最后都同意这个方案，毕竟对朝廷最有利，关键不用花钱，国家二十年后白得一条铁路。
最后寇准提议建了一个由政事堂直管的部门，专管官道和铁路的修建，并负责招标和对运营商的监管。并将该部门命名为交通运输部，提名吕夷简为侍郎，孟鸣为郎中。最后政事堂通过了寇准的提议。
交通运输部和其他六部并列，六部变为七部了。孟鸣这个郎中是实职四品官阶。由于吕夷简是副相，需在政事堂当值执政，所以侍郎之职实为挂名，不会管部里的具体事务，所以孟鸣就是部里的真正的主官。
由于交通运输部是初创，只能摸着石头过河，官员的任命，制度的编制，人员的培训。都是孟鸣自己来，真是头发、胡子一把抓，孟鸣让吕夷简给排一得力助手来，帮助理顺衙门内的大小事务，就像孟鸣府中的管家一样，最后吕夷简派了晏殊来。
晏殊现在三十一岁，任从四品的员外郎。孟鸣和晏殊分工明确，孟鸣主管部里的一切事宜，但是主抓业务这一块，官道、铁路的修建、线路规划、地形测绘等技术性的业务，还有官道、铁路的招标以及对承建商的监管等。晏殊总管后勤管理、人员管理等业务。
下值后孟鸣和晏殊，又叫上陈执中一起到樊楼吃了个饭。随后回家。
孟鸣到家后叫来曹宁，让他约一约其他功勋子弟，晚上在樊楼碰个头，孟鸣在家里写了关于东京到扬州的铁路修建规划书，招标协议书，承建商运营收费、标准指导书。
孟鸣又编写了修建铁路的技术指导书、人员培训书；规划铁路沿线站点的规划，在东京、顺德府、徐州、泗州、扬州设五个一等站，在各一等站之间，在繁华的州县在设立八个二等站，共计十三个站点。
孟鸣把东京大学堂的理科第一届和第二届的学生，抽调了四百人，有四十名成绩优秀的学生被授予官职，当然大都是八品、九品的。
其中陈启年被授予六品实职，其他六位参与铁路修建的被授予七品实职，这四十个学生都欢喜雀跃，毕竟有了官身，其他学生也羡慕不一，也暗暗给自己打气，决定以这四十人为榜样，努力学习、提高自己，尽快早日获得官职。
建设人员开始由参与过铁路修建的陈启年等培训，尤其是沿线的地质勘探、地形勘探，穿过的河流、干渠的桥梁设计等等专业性的课题。
晚上孟鸣准备了的关于铁路的宣传材料、规划书、运营实限、前景预测等文本，准备了近二十份。孟鸣随及到了樊楼的雅间等候，不时人都到齐了，到来人有曹宁，高文焕外、石彦斌（石守信之曾孙）、慕容俊毅（河南郡王慕容延钊之曾孙）、王克旭（秦王王审琦之曾孙）、杨文广（天波府杨家）、种诂（种世衡之子）、潘良佐（韩国公潘美之曾孙）。
没想到曹宁的五爷爷也来了，他的消息倒挺灵通的。众少年都幽怨地看着曹宁，心里都暗说曹宁不讲究，曹宁也一脸苦涩，五爷爷曹玘执意要来，他也没办法。
众人吃得这顿饭比较沉闷，由于曹玘在，诸位少年都放不开，最后大家都散席而去，孟鸣每人给了一份文本。但是曹玘没离开，而是细细地看着文书，边看边问，孟鸣也一一详细地解答，足足讲了半个时辰才结束。
曹玘看完、听完后，说道：“孟侯爷，讲的详尽，我也听明白了，不唱高调了，这铁路修建，我曹家参与，但是投资太大，我曹家一家也吃不下。我给召集几家我曹家的世交，一同参与，可好”孟鸣痛快答应了，曹玘又想派几个曹家子弟参与学习、培训，孟鸣也一同答应了。
第二天孟鸣又找到在东京的扬州商会，回见会长，这会长姓梁、名应元，是个大盐商，是个海商。孟鸣把铁路详细地给他讲解了一番，尤其是朝廷的政策、建设成本、运营盈利收入等。
孟鸣把铁路沿线的占点规划也详细的说了一番，全部由数字解答，商人吗就是喜欢算账，与其说些空洞如“利国利民”般的官话，不如告诉他这个铁路工程他能挣多少钱。所以孟鸣的话已经打动了他，他也准备邀请几个至交来参与。
期间孟鸣到农庄，在路上看见一个捕雁者提着一只被射死的大雁在叹息，孟鸣看见后就问询起来，只听捕雁者说这天空中一对比翼双飞的大雁，其中手里这只被捕杀后，另一只大雁从天上一头栽了下来，殉情而死。说他以后再也不射大雁了。
孟鸣便买下这一对大雁，把它们合葬在汾水旁，建了一个小小的坟墓，叫“雁丘”。
天圣元年三月初十，东京到扬州的铁路正式招标了，这一天交通运输部里，部里的宣传栏全是关于铁路方面的知识，详尽全面，一看就懂。宣传栏钱挤满了人，全都是功勋之家和各州县的巨商的掌门人，他们都在详细地观看。孟鸣把早已印好的招标书发下去，不用解释太多，最后孟鸣将进入招标名单的商家公布于众。
其中东京方面是以曹家为首的功勋之家，具体是：曹家、高家、石家、慕容家、王家、天波府杨家、种家、潘家，其中曹家投二百万贯，其他几家投一百万贯，孟鸣让祥叔投了二百万贯；扬州方面是大粮商、大盐商、丝绸商，具体是盐商梁家投三百万贯，粮商袁家三百万贯，丝绸商林家三百万贯；徐州方面是漕帮，投二百万贯；顺德府的粮油商齐家二百万贯；泗州的茶商李家二百万贯。
至此招标完成，根据投资多少，确定股权及分红的比例，签订合同，各家确认后签字画押，由官家盖印。各方各留文本原件一份，再留交通运输部一份存档，合同即时生效。
孟鸣派人在徐州、泗州、扬州各开建了一个大型的炼钢厂和水泥厂，每个工炼钢厂厂都有三个七米的高炉，保证产量能跟上铁轨铺设的进度；每个水泥厂也加大产能，生产水泥枕木。
铺设铁轨还是分段各自铺设的方式，于是铁路最快的速度进入修建状态中，孟鸣派出的四百学生也起到了关键性的作用，再次让朝廷和商家刮目相看。
现在孟鸣松了一口气，铁路业务一进入正轨了，孟鸣就不用亲事亲为了，一旦汴扬铁路已开通，他就可以抽身而出了，孟鸣确实不愿意在官场上混。时间过得很快，很快入冬了，但是铁路的修建一直没受影响，而且由于冬季，农闲时节，所以来就工的人扩大了两倍，所以速度反而加快一倍多。
孟鸣现在比较清闲了，而且他的婚期近了，就在腊月初六。