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蓝闹登基称帝后,蓝玉搬到金陵生活,将上海的宫殿留给蓝闹。
“参见皇上!”杨士奇跪在地上行礼。
“赐坐!”
“谢皇上——!”
“士奇,我回来已经有一个多月了,翻阅你处理的各种事物记录,总体来说令我满意。只是你做事太保守了,对那些言官太放纵了,他们随便张张嘴,会给朝廷造成多少麻烦。我想让刑部主持,重新拟定新的律法。让什么人做什么事,明文规定不能逾越自己职责范围,更加不能违反朝廷律法。”蓝闹开始改革内政,一点一点着手改变。
“殿下,准备怎么做呢?”杨士奇没有急着表态,而是询问蓝闹的意图。
“拿台州府做试验,改知府官名为府长,下面六个县,改名为县长。就以临海县为例,分担县长的工作,设立独立部门。分别负责刑狱、税务、教育、农耕、基建、工商六大类。同时改变对县长政绩考核内容,就是以上六个部门的实际情况。”蓝闹想了很久,深怕杨士奇不理解自己在说什么。
“殿下的意思是说,设立六个部门,让每个部门管理好自己的职责。县长的作用就是,从中调度六个部门,发挥自己调控能力。可以比喻成,县长是船的舵手,而六个部门就是水手。”让蓝闹万万没想到的是,杨士奇的理解能力完全超乎了自己的想像。
“对,就是这样子!”能够让杨士奇理解,蓝闹动了不少脑筋,现在都没用上。
“殿下,六个部门的人选,怎么处理?”
“每个部门的第一人称之为部长,可以兼职副县长头衔。县长为正七品,那么部长就是从七品。部长下面,设立两个副部长,正八品官衔,协助部长做好部门本质工作。”
“殿下,这样子做的话,我们需要很多人手?”杨士奇担心的是人手不够。
“不用担心,这一次回来,我升了很多人的官。那些人退役回来,都需要安排位置。从部队到地方,可以适当降低官衔!”
“殿下,术业有专攻,那些当兵的恐怕不会打理事物!”杨士奇说的有道理,那些只会打仗的丘八,怎么会管理呢!
“这个不用担心,那些人不再是以前的丘八了,他们可不是一般人!”蓝闹对那些人非常自信,绝对能够胜任。
“殿下,县这样安排,那府呢?”
“临海知府是正四品对吧!”蓝闹感觉有问题了,不知道为何?
“对!”
“那就将知府降到正六品,其下面设立的六个部长,为从六品,部长同时兼任副府长,副部长为正七品。”蓝闹想了很久,先搭其一个架子来。
“是!”当杨士奇听到,将知府降到正六品时,脸色微微变化,最后还是没有什么反应。
“自古一来,皇权不下乡,可知道人最多的地方就是那些村庄。就以临海府为例子,将村合成一个乡,设立乡长来管理。以就近原则,人口在一万左右,设立一个乡,并且设立乡长一名,副乡长两名。乡长以正八品官衔,副乡长为从八品。”
“是!”
“士奇,我刚才说的六个部门还需要做事情的人,这些人全都有官衔,他们最低为从九品,也就是朝廷最低官衔。”蓝闹最终的目的是想建立起一个公务员体系,有能力的就给我往上爬,而不是手写篇文章,能读所谓的圣人书,就可以做大官。
“殿下,微臣担心的是,人手问题。一个临海府倒是尚可,假如推广其他,人手完全不够用。”杨士奇管理朝廷官员,知道有多少人手在。
“不用担心人手不够,每年科举考试,录取之人分为,秀才、举人、进士,朝廷提高录取这三类人的数量即可。”蓝闹笑道,世界上最不缺的人,就是当官之人。
“提高录取人数,的确可以解决办法,这样一来增加了朝廷的负担。”
“有个成语叫做升官发财,现在要改了。官员只是一门养家糊口的职业,永远发不了财,朝廷将会对官员俸禄进行调整。”蓝闹增加了无数基层官员,同时降低那些高官的人数,特别是自己身边,无用的官员养的这么多。
“嗯!”杨士奇点点头到。
“招收六部人员将设立门槛,规定拥有秀才身份后,才可以报考六部资格。”蓝闹就将秀才定位后世的大学文凭。
“殿下,这么一来,会提高学子的读书动力,至少能够让那些秀才有了谋生能力。”杨士奇看的问题,跟蓝闹看得不一样。
“部长人选,必须要有举人身份才可以胜任。”
“殿下,微臣明白了,回去之后就着手拟定计划。”杨士奇对蓝闹的改制没有什么意见,他甚至都不明白为什么这么做。好在蓝闹没有全面开展,只那临海府做个一个试验。如果不成,改回来对朝廷影响不大。
“士奇,这是什么意思?”当杨士奇将蓝闹的计划公开后,好多官员前来询问。
“老实说,对于殿下为什么要这么,其什么意义,我也不知道。我们不要多问,执行殿下的意思!”杨士奇好在不多嘴,也不会揣摩圣意,然后自作主张。
杨士奇的命令下达到了台州府,并且杨士奇亲自派人前来改制。最郁闷的人莫非台州知府,莫名其妙地被降到正六品不说,然后要设立六个部门,凭空削弱了自己权力。虽然知府内心极度不爽,可惜对朝廷派下的命令,还是无条件执行。开始在台州府张贴告示,招收六个部长,十二个副部长,以及上百人的工作人员。
当贴出告示之后,整个台州府的人沸腾了。特别是那些考中秀才多年,考举人又屡屡落榜。现在,一份比较体贴的工作摆在面前,他们不顾读书人的礼节,开始疯狂的朝知府衙门涌去,他们就是为了报名。
“我是秀才,我要报名!”
“是什么秀才,我这里只要刑律秀才!”登记点人员,冷冰冰地回答到。
“我是算术秀才!”
“算术的去税务!”
杨士奇制定出的计划非常合理,六个部门,有几个专业性非常强。如果,你连算盘都不会用,想去税务,就算你是进士,他们也不要。不懂律法的,刑律部也不会要。第一关就是报名,删去那些不合格的。最后,报名最多的一个是教育,竟然达到八百六十三人。主要是教育不限专业,只要是秀才都可以报名。最少的是农耕,才八十六人报名。蓝闹定下来,每个部门都招收二十人。
当台州府招收完毕之后,下属的六个县,也开始招收。有了台州府的经历,他们实施过程就简单多了。
六个部门已经落实下来,可是他们的首脑,还没有落实。在杨士奇特派人员主持下,向整个浙江省招收。报考条件就是,举人并且专业对口。
对于举人来说,自己已经半只脚迈进官场。可惜的是,举人与进士,还有一道鸿沟。所以,很多举人,穷其一生都没有出头之日。现在,朝廷给了一个大好机会,直接给予副府长的官职,跟知府就差那么一点点。
整个浙江省的举人都收到消息,他们纷纷赶往台州临海,开始报名。
台州府,六个县加上府一级,一共要招收,四十二个部长。结果,赶到临海报名的举人,竟然达到八百四十三人。也就是说,二十人之中,只能一个人被录取,其录取比例比中进士都低。在蓝闹多次提升比例后,现在中进士的比例达到三成。更重要的是,蓝闹推动商业,并且降低老百姓的税收负担,让他们口袋里有点余钱。小孩子读书的比例,是建文帝时期的几十倍。因此,参考的人数,也出现井喷式增加,录取的秀才和举人人数,也是大大增加。
“殿下,这是台州府最后录取人员名单!”杨士奇回来向蓝闹汇报。
“这些人倒不重要,重要的是,我想知道,在招收的过程中,那秀才举人有什么凡响?”蓝闹想知道,下面的学子能否明白自己的用意。
“回殿下,根据回来的人汇报,在招收部长时,差不多整个浙江省,闲赋在家的举人都前去报名了,最后录取比例达到二十比一。秀才的比例,高的超过四十比一。”
“如此甚好,要让读书人进入国家治理之中。还有,他们这些人知道身边的老百姓需要什么,因为他们今后的身份不是官老爷,也是普通的老百姓一个。”蓝闹开始定义他们的地位。
“哦!”杨士奇根本看不穿蓝闹的布局,只能走一步看一步了。
“趁热打铁,将设置乡单位的事宜也落实下去。”
“殿下,乡长人选怎么做?”杨士奇发现自己完全跟不上蓝闹的节奏了。
“是时候将那些据点转正了,让他们有官衔,领国库俸禄。”蓝闹感觉是时候,取消据点制度。
“这?”据点是蓝闹特别设置出来,管控农村的手段,在朝廷管辖范围之外。杨士奇可以管理朝廷百官,可惜他们不属于官员,所以管不到。
“士奇,就按照这份名单去安排。”对于设立乡这一机构,蓝闹在南洋的时候,就开始动脑筋了。那些村长退伍后,愿意冒着各种风险,漂洋过海来参加部队,现在也是给他们奖励的时候了。
“是!”
蓝闹知道陈叔达是台州人士,所以很早就拟定了一份名单。乡长人选,就就近原则,让当地人担任。他们没有实质性的权力,他们的存在是让村民与各个部门工作人员沟通的桥梁。