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随着这个京畿地区的粮食大丰收，百姓人口预期的增加，再加上受教育和各种的普及，这样不但让百姓幸福安康。可是却同样也都是让朝廷中央的大佬们一阵头痛，这个头痛可是幸福的烦恼，而李世民这个皇帝也多是唉声叹气的。因为这个京畿地区的粮食丰收，百姓人口预期增加，再加上各种的医疗条件的改善，那简直是天大的好事。尤其是京畿地区的百姓对于大唐的归属感非常增加，这样他们早就彻底忘记了所谓的隋朝了，因为百姓都是健忘的，谁给他们安稳的生活，并且让他们能够富裕，这个也就是他们拥护谁。尤其是这个时代更是如此，百姓的需求并不多，一点点的吃饱饭已经让他们能满足了。当然，他们接下来自己也都不知道，自己以后吃饱饭了，他们需要的远不只是这些。人的欲望是无穷无尽的，这样他们目前都没有意识到。
而李世民和朝廷大臣一起来开会，甚至在这个开会之后，都没有什么好的解决办法。
“这次京畿地区的怎么办？按照往年的惯例，每年一次考绩，可是我们京畿一代的县令们如果按照这个成绩，恐怕都要是上上等，可是如果突然冒出这么多上上等，那还得了？”李世民有些无奈的问道。
时不凡在下面偷笑，自己这个可是破坏了唐朝的考核制度了。按照唐朝每年一次的考核制度，最后考核往往分为好些档次。分别是上上、上中、上下、中上、中中等等几个等级，而在上下这一级可以升迁两级，中上升一级。至于中中，不升级。不过连续三年中中，没有功劳也有苦劳，可以升一级。而一旦获得了中下以下，就要罚俸了。一旦获得了下下等的考核，那这样就要被撤职查办。当然，这个对于那些士族来说，也许不是一个事儿。因为他们不缺钱，没有必要贪腐。至于成绩，虽然不愿意承认，可是士族的家族传承还是不错的，虽然未必能够做得多好，可是不出篓子还是可以的。
当然，上上等和上中等，这两个是最高等级，按照常规每年只能够有一两个，并且获得了这个成绩之后还要被送到尚书省来亲自由宰相甚至皇帝决定如何安排职位。可是这个时不凡的带动之下，周围的那些县一个个富得流油，按照标准绝对是上上等了。过去的那些官员获得上上等的标准，也都比起这个等级要低很多，这个那么好的成绩，如果不是上上等，那可真的是没有天理了。
可是问题来了，按照往年的规矩，那每年也都是一两个而已，这次光是县令也都有十几个，县丞什么的官职更是不少。如果每一个都是上上等，那到时候怎么安排呢？这个是乌龙了，突然冒出十几个上上等，那才是问题的难度。
“皇上，这个其实都是时不凡弄出来的，如果不是时不凡弄出这一套方案，不然皇上也都不会如此为难啊！”陈康马上希望再次喷时不凡。
可是时不凡两手一摊，说：“皇上，这个事情怪我咯？”
李世民赶紧说：“不怪不怪，这个怎么能够时不凡你呢！朕希望朕朝廷多几个时不凡你这种人，这样百姓都纷纷富裕起来，天下太平啊！这事情不能够怪时不凡你！”
陈康一阵郁闷，他可是逢时必反，凡是时不凡做出的任何成绩，他也都要尽可能的反对，没有问题也要鸡蛋里挑骨头找出问题。可是现在这个还真的不能够因此把时不凡怎么样，做出了成绩反而要被惩罚，这是没有天理的。李世民当然知道不能够以此为由惩罚，那以后谁还敢努力做事做出成绩呢？不过，这些人的安排，也是一个问题。
“这些十几个县令，都是正五品上的官职，我们朝廷中枢哪里能够拿得出这么多官职呢？”李世民头痛的说。
中央朝廷确实拿不出这么多朝廷的空缺，所以李世民这才头痛呢！
“皇上，朝廷中枢拿不出来，那可以让他们去担任州刺史啊！这次他们功劳不小，可以让他们去别的地方担任州刺史。尤其是很多州刺史的位置还是空缺着的，让他们去担任州刺史，可以有助于填补地方管理的空缺。”时不凡说道。
现在大唐很多地方的州刺史，其实都是空缺的。很多地方都州刺史都是由一个人来兼任好几个州刺史，甚至有时候以很多朝廷臣子以某某都督府都督来一次管理很多个州，而这些州都是没有州刺史的，直接由长史、司马甚至是录事参军来直接代理。可是他们的代理权名不正言不顺，并不合乎规矩。如果有人去接任州刺史，那必然会失去他们权力。所以现在地方州刺史严重缺乏，这样让这些县令去担任州刺史，那也不错的。
“皇上，不可！这些人之前还是一个县令，贸然担任州刺史，那恐怕不太合适吧？”房玄龄赶紧说。
房玄龄当然要反对，因为州刺史是士族的位置，普通寒门绝对不能够来抢夺的。这些士族宁可这些州刺史的位置空着，也不愿意给寒门。这些州刺史意义不一样，是他们堵塞寒门升迁道路的一个重要方法。尤其是按照升迁官吏，州刺史一般都是由中央的部门的人外放出去的，绝对没有直接从县官里面提升的。那安排有些县官可以代理，可是却名不正言不顺，这个是他们堵塞寒门生前道路的手段。想要获得州刺史官职，必须要来到中央任职，可是中央的位置一个萝卜一个坑，安排士族都安排不完，所以寒门想要找机会调动都中央确实不容易。而士族一旦外放出去也就是州刺史，这样他们宁可州刺史是空的，也不能够开一个县令直接升迁为州刺史的开头。
一旦开了这个例子，那以后县令直升州刺史，那也就是有了一个开头了。有了这种例子，那以后说不定很多寒门的县令可以直接借机升迁成为州刺史，那他们士族的道路可是要被挖走了，寒门升迁的道路被破开了一个大口子，这样对于士族堵塞寒门升迁不利。
不过时不凡却说：“皇上，我认为还是让他们去担任州刺史是不错的。因为他们去别的地方担任州刺史，那可以带动辖区百姓，可以按照这个京畿各县的方式来进行编组，这样对于百姓增产增收有着巨大的帮助。甚至，以后可以有更多的口粮，可以有更多的口粮来补贴军用。而百姓增收了，那不是很好吗？百姓幸福安康，那对于我大唐是非常拥护。并且有了更多的财富，那军队才能够更加的强大，不然接下来我们怎么能够征讨突厥，灭亡高句丽？”
李世民听了时不凡的“征讨突厥“和“灭亡高句丽”，顿时让他决定了想法。而房玄龄暗叫不好，时不凡可是抓着了李世民好大喜功的弱点。李世民非常好大喜功，这个是他的一个小小的缺点。他热衷于开疆拓土和武功，所以现在被时不凡给利用了，这样李世民恐怕会真的下定了决心。
开疆拓土去打仗，需要钱啊！李世民知道没有钱，那是无法打仗的，所以听到了能够有更多军粮，有更多财富，那自然谁也不会嫌钱粮多啊！有了钱粮，才能够去打仗，所以李世民立马有了决心。
“好，就让他们去各州担任州刺史！”李世民说。
房玄龄心里发苦，这个李世民的弱点被时不凡给利用了，李世民是王八吃秤砣——铁了心了要如此，那他也不好直接反对。
“皇上，这样让他们去各州担任州刺史，可以让他们在这里带动百姓去改变。甚至可以以一个州郡带动周围的州郡，以点带面，最后让我整个大唐都可以跟着改变。”时不凡说。
时不凡的计划很简单，其实也就是把这些依靠时不凡的新政的人安排出去，这样让他们分散到这地方州刺史的位置。这样他们会形成一个个节点，这些节点将会像是一张大网，开始冲着周围扩散网络。他们都是时不凡的新政的受益者，他们对于时不凡的政策非常的信任，如果以后时不凡提出了什么新政策，他们绝对是第一个拥护的。一旦有了这些“模范”，那周围的州郡县城也都会跟着有样学样，最后带动了全国都是如此。
这个也就是以点带面的作用，把那些人安排到执行层上面。这样以后时不凡和他们也都形成了一个个的利益共同体，他们作为地方实力派在地方支持时不凡，而时不凡提出了政策，他们是最拥护的人，这样双方互相支持，可以达到很好的效果。
虽然时不凡没有提出什么新政改革的说法，他也都不会主动说什么新政和改革，他知道公开的说改革，那最后很容易被人抨击。不过这种不公开的改革，那这样自然可以慢慢的润物细无声的改变。甚至，很容易形成一个新的利益集团，这样有了新的利益集团在背后支持，改革也都不会人亡政息。而一旦温水煮青蛙的逐步改革了之后，那一旦形成了天下涛涛大势，那哪怕想要有一些旧的既得利益者想要改变，那他也都挡不住涛涛的历史浪潮的推动。
在这个历史大潮之下，那任何想要阻挡的人，都是要被冲垮。时不凡不会主动说什么改革，因为他知道凡是大声说改革的改革，最后往往要失败。可是暗中慢慢改，那才是真正的高明。不但可以避免刺激那些既得利益者，也都可以培植新的利益集团，这样对于接下来是有着无比巨大的好处的。至于指望皇帝支持改革，这样时不凡才不信呢！因为每一个皇帝，其实都是腐朽利益集团里面的最大既得利益者，所以也许一时之间脑子发热会支持改革，可是一旦他们冷静了下来，他们会发现自己能够坐稳皇位，那都是靠着那些腐朽的集团来支持的。
到了那个时候，恐怕任何皇帝都会反对改革了。任何政府都是这样，不把他们逼迫到了极致，他们是不会选择改变的。这个人类历史，可以说是逼出来的，不是什么主动推动的。一个人的力量是无法在历史长河里面改变，更无法改变历史大势。所以时不凡要做的也就是培植新的利益共同体，这样让大家知道这个时不凡的政策是好的，能给他们带来财富，带来官职，甚至带来更多利益，他们才会支持。不然光靠时不凡，两片嘴巴一碰，就指望李世民支持？这个是不可能的，李世民哪怕在英明，也都很难扛得住庞大的压力。说到底，李世民只是一个人，李世民这个皇帝，不过是一个利益群体的代言人。他也许能够一定程度改变，可是却绝对不会彻底背道而驰。
时不凡不会把希望寄托于李世民身上，因为他对于每一个政客的节操都是表示深刻怀疑的。也许他个人品德不错，可是作为政客是身不由己的。哪怕时不凡现在也是身不由己的，因为他自从卷入了玄武门里面，那这样他也都不得不硬着头皮往上了。
这个历史长河里面，有几个人是能够自由的？当年唐朝奸臣李林甫的儿子也都劝说李林甫不要如此，可是李林甫却回答，他没有办法选择，因为他背后不是一个人了。任何人，不管是忠臣奸臣，都是身不由己的。这个不会因为你所学的是儒家还是墨家甚至是哪一家，不管是文科理科，不管是科学还是哲学，都不会真正的影响到政治家的决定，最后还是要看是否符合自己的阶级或者是利益集团的利益。
“皇上，既然这样，那臣认为这次只是一次特殊，不能作为长期的例子。凡是县令想要直接提升为州刺史，首先必须是京县的县令，并且是要获得上上等的考绩才有资格。”房玄龄说道。(未完待续。)