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自由城的规模，足足可以容纳70到80万人，常住居民的容量可以到达50万人。现在城池总人口才四万多人口，城防兵力部署起来确实有点捉襟见肘。
张勃根据登记的各个非战斗人员的擅长事项和期望做的工作，进行了基本的分配，然后在商业上让大家各行其适。他一个二十多岁的学生哪里懂得那么多，只能强撑着做某些事，不懂的也不去过多干预。
人都有自主能动性，张勃觉得放任自流，人都会找到最合适的位置吧！
至于农业方面，根据北方的气候，马上要进行春耕，张勃则调动军队轮流去开垦耕种。方圆百里的内城，生活区只占了方圆二十里，可开发的地方可是很多，包括一部分矿产资源。
城市的灌溉和饮用水则不用担心，完全是内城生活区的地下涌出的泉水。泉水甘甜清冽，喝一口都感觉全身舒畅。
城池的东西南北中，各有五个军营校场。张勃在城中心部署了两千兵丁，以防策应东西南北各大营。
其中有一千的常驻兵力，抽调一千兵丁去轮流进行实战，清理附近的野怪，并且为了贴补城池的开支和增加兵丁的个人收入。
东西南北各大营分别部署了两千兵丁，分三个班次轮流进行护卫工作。抽调进行实战的一千兵力每个月进行一次各大营之间的轮换。
让张勃惊喜的是，在这几万人中，张勃发现了一个叫做李任风的麒麟儿。
这个孩童本是个孤儿，被一对老夫妇收养，跟随着随军家属进入本城。进到城区，这个并未参军的十七岁的少年，竟然一下子升到了100级。超过了，城池任何一个人的等级。
张勃在征求老王爷的意见后，毫不犹豫的任命他为自由城的将军，负责自由城的所有防务外加人员调动，同时坐镇中军。
当然很多人不服气，这件事就由张勃和老王爷压了下来。同时，从原有的军务人员中抽调了几个能力突出的人，担任东西南北各大营的统帅。
可没想到李任风却并不同意出任自由城的将军。他以自己年龄小和需要照顾养父养母为由拒绝张勃。
张勃不死心，这么一个大的金子雪葬了，那多可惜。张勃虽然年轻，确是对人心的把握有一定的能力。他看出李任风一定有什么特殊的原因才拒绝，所以他反复的问道，“你到底是因为什么才不愿意的？”
李任风无奈的看着张勃，“城主大人！我真的没有特殊的原因，真的是想要照顾老父亲和老母亲！”
张勃摇摇头，坚决的说道，“不可能！我看的出来你没有说实话！”
张勃苦口婆心的劝着，他的养父养母看不过去了，尤其是他的养父生气的说，“李任风！好男儿志在四方，当建功立业，以四海为家！你老父亲我读书少，却也懂得这些道理。
你虽然不是我亲生的，自你六七岁你逃荒被我们收养，我们可曾慢待了你？可曾把你的当过外人看待？好吃好喝的供养你读书习武！
你倒好，这么不识大体！我一个老头子都觉得臊得慌！城主大人这么诚恳！有困难给你解决困难，你怎么就不识趣呢？
你哥哥也在军中，你不知道军中要想升职是多难的吗？城主大人和老王爷为了你肯定不知道费了多大的劲儿！养不教，父之过！怪我教出来你这么一个不孝的儿子！”
李任风把头低的更低了，他被养父说的脸红，火辣辣的疼。可他实在是有不做将军的苦衷啊！他可以理直气壮的拒绝城主，可他不知道怎么去反驳父亲，生恩大于养恩，这么多年的恩情自己也更没办法再拿父母当挡箭牌。
张勃看到李任风的养父这么识大体，连忙恭敬的说，“小子在此拜谢伯父了！伯父言辞恳切，始大体。爱子之心，拳拳可嘉！比年轻人尚且有志气！相必年轻的时候一定也是一方俊杰！”
李任风的养父很受用，哈哈大笑，得意的说，“城主过誉了！不过小老儿年轻那会儿确实小有名气！”
他又拿眼睛撇了撇李任风，“哪个父母不望子成龙，望女成凤？可惜我小老儿这么多年煞费苦心，终究落得个教子无方，教出这么一个糙儿子！”
李任风养母用手打了一下自己的老头子，“你少说两句！任风是个好孩子！他一定是有自己的打算！”
她又对李任风说道，“任风！你如果是为了我和你父亲考虑，要照顾我们，那就大可不必如此！我们老两口年岁虽然大了点，可身子骨也还算结实。如果哪天实在不行了，咱们家底也算殷实，我和你父亲舅顾几个下人伺候。
如果你不是因为我们的原因。那你父亲确实说的对！好男儿四海为家，哪个不想封候拜将！现在机会摆在眼前，哪有推掉的道理？”
李任风跪倒磕头，“父亲，母亲，孩儿知道错了！让您二老跟着我操心了！我答应城主了！”
李任风的父亲大笑，冲张勃挑挑眉，那意思，还得靠我们这当父母的说话。你得承情啊！
张勃稍稍的拱了拱手，识趣的说道，“听说伯父还有一子在军中效力？伯父家教如此好，相必儿子一定差不了！我会多留意，如果真是有能力又人品上佳，一定会找机会重用！”
老两口喜上眉梢，他们家这就要飞黄腾达啊！不过老头嘴上怎么也得客气客气，“小老儿教出来的儿子人品自然尚可，能力却差了一些，不值一提！大人公平公正，不埋没了一个人才，不徇私舞弊就行！”
张勃自然知道该怎么办，他不可能把一个人品差又能力差的人放到重要恶心地址上，但是如果一个人真有能力，他也不避讳任人唯亲。
现在城里还剩下五百七十三个捕快和五千七百三十个衙役，张勃按原来的套路，让一个捕快带十个衙役，分出了五百七十三组。
其中五百组，让其带队在城内和城外附近的地方巡查，执勤，保护过路的行人、商旅。
五十组分给了老王爷，作为王府的护卫和执勤人员。
剩下的十组分在了大牢，十组成为了的常务执勤人员。
最后的三组，张勃调派到自己的府邸，作为护卫。
原来县衙的县官和师爷的文职人员共有一千多人，张勃给他们分配了大致的任务，和工作地点。同时和李任风还有王爷定制了相应的武将和文官的奖惩体系。
不得不说的是，李任风还真是一个天生当将军料。所提出的建议和方略，还真是有独到之处。李任风也预见到了，将来可能会发生战争的可能性，并提出了相应的军事战略。
但是由于张勃和王爷的不争霸原则，他的策略也只好就此作罢。
就这样，自由城基本的管理体系已经形成了。十来天的忙碌过后，张勃也没有什么事情可做了难得的在家休息了几天。
不知怎么得，现在他感觉非常累，身体超负荷了一样。之后，他和王爷告了假，说修养一段时间。给李任风交代好一些事情以后，张勃就回家闭门谢客，谁都不见了。