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但见吴用伸出两个手指道：“小可有两条计策，可略解弟兄们缺人之苦。”
林冲忙道：“军师请讲。”众兄弟也尽看着吴用。
吴用道：“前者赵楷洛阳叛乱，牵连甚广，尚有不少未受惩戒的。”
王定六挠了挠头，道：“晁天王领着兄弟们平叛之后，是小弟和邹润兄弟一起查证处理了洛阳和颍川周边叛乱的参与和包庇人及其家属，弄出了二十万移民送去了李牧路和定方路。已经是牵连甚广，有的人根本不知情未参与，只因为是族亲，就被定为叛乱家属，强制移民了。”
吴用用羽扇柄点向王定六，说道：“你个活闪婆，脑子果然不如腿脚。那赵楷叛乱，为何有那么多人追随？”
王定六道：“都是些乱臣贼子、前朝余孽、盗匪山贼、泼皮无赖，坏人自然凑成一堆，当然还有少数被蒙蔽的普通百姓。但他们和家属都已经被处理过了啊！”
吴用道：“你错漏了关键人物，就是文人儒士。”
王定六道：“军师说的是，不过参与叛乱的文人儒士也处理了啊！”
吴用道：“处理个P！那些文人儒士为何会从叛？因为他们不接受大华朝新学，坚持腐儒学说。他们的腐儒学说哪里来的？是谁支助的？他们的老师、同窗、学生，是不是一伙的？那些支助他们支助儒学的家族，是不是在支持叛乱？”
林冲心道：“真是欲加之罪，何患无辞？不过我喜欢。”中华九年（1135），大华朝做过一次人口普查，当时全国人口是一亿二千多万，经过了十余年，如今大华朝人口已将近二亿，中原少个几十万不会伤筋动骨。
王定六道：“小弟愚钝，犯下大错，谢军师指点！小弟即与邹润兄弟，在洛阳和颍川周边进行彻底清查，找出那些参与叛乱的文人儒士的老师、同窗、学生，还有儒学支助人，将他们及其近亲挖出来，用于移民封国。”
吴用喝道：“又错了！不是洛阳和颍川周边，而是汴京都和周边各路！我给你定个目标，必须至少搞出四十万移民，第一批封国，每一国分一万。”
胡铨担心道：“会不会牵连太广，引起不安骚乱。”
林冲挥了下手：“引起不安是肯定的，各地官府要控场。引起骚乱应该不会，若有，正好送去移民。”
吴用道：“如此各封国可多得一万作为一等人的大华人，另外小可再给各封国增加二万二等人。”
众人洗耳恭听，吴用羽扇轻摇，说道：“我大华朝有近三百万劳役犯在劳役营里服劳役，朝廷可出个大赦，服劳役满十年者，愿去封国的，可直接结束劳役，去封国当二等人定居，还给配土地和女人，绝大多数劳役犯肯定乐意。如此算来当有近百万，每个封国可分两万余。”
杨再兴叫道：“军师妙招！不如叫劳役营所有劳役犯都享受这个大赦。”
吴用摇摇头：“万万不可！那劳役营里的多是抓来的异族，只有劳役营里长时间呆过的，方能懂汉话、晓汉规、知汉俗、着汉服，到了封国能成为助力。若是刚进劳役营的，便是去了封国，也是不安定异族。”
杨再兴道：“军师高见，是小弟莽撞了。”
九尾龟陶宗旺是交通建设部部长，问道：“如今劳改营承担着最苦重最危险的交通工程，若是少了百万劳役犯，怕是会有的工程会被耽误。”
吴用道：“耽误不了多久，就从印度和南洋抓土著来补充。”
大华朝已经夺取了印度半岛北部，设立了夏西路和夏南路。而印度的最南端是泰米尔人的潘地亚国；南部和中部是朱罗国，也是印度次大陆上最强大的国家；北部则是数十个拉杰普特人所建国家。依大华军实力，完全可以平推半岛直至南端。但印度人口数千万，林冲既不愿叫让他们全成大华人，又不愿杀戮过重，便定下了逐步蚕食、驱土著逃出印度半岛的战略。
岳飞道：“我封国那边不急，先领军去印度抓人补充劳役营。”
吴用摇摇头：“勿需派太多兵去，在夏西路和夏南路各放一个师，加上原本就在的两路边军旅和厢军旅，足够了。我们又不是去抢地盘，可以出价收购嘛劳役犯嘛！印度土著喜欢金子，正好咱们从美洲弄回不少金子。让朱罗国、潘地亚国还有那些个什么拉杰普特国，帮我们去互相抓人。”狗头军师真是一肚子坏水！
胡铨道：“不少兄弟们在大华朝任职，更有部长和路长，若是在第一批四十封国中，并要去封国为君的，请告知朝廷，好让朝廷早安排继任。”
鲁智深道：“军中更要如此，特别是军长师长要去封国的，必须禀报枢密院，由枢密院安排副手继任。”
众兄弟皆应承了，林冲结束了商议，定于三日后众人来择封国之地。
众兄弟自去做最后的封国了解和家中商议不提。
三日后，还是在皇宫议事堂，梁山兄弟们再次相聚，择封国之地，其中具体就不细表。一百零五国，最终成了一百零三国。梁红玉选了韩世忠封国边上的一块小地，合并为一国；孙新和顾大嫂两人，也在非洲选了两块相邻的合成一国。阮氏三英兄弟、邹渊邹润叔侄、童威童猛兄弟、张顺张横兄弟、解珍解宝兄弟、孙立孙新兄弟、朱富朱贵兄弟这些近亲也选了相邻的地块。众家兄弟自然成全了他们。
晁盖选了紧贴李牧路的地块，便是林冲穿前乌克兰中部黑海北部；吴用在他边上；王进的儿子选在北美；胡铨选在小亚细亚北边靠近黑海的一块；公孙胜选了南美东边的一块，说是要去给印第安人传道；樊瑞择选了去非洲立国传道；关胜的儿子关群力选了中美洲一块地方；许贯忠也在小亚细亚南部靠近地中海处选了一块。梁山天罡排名前列的，林冲自然给他们划了几块大些的好地方供他们先选。其余就不细表了。
林冲最后道：“如今这地图上的封国，只是个大概其的划分，各位兄弟到了实地，必有因山脉水系等地理原因，需要调整的。望各位兄弟勿忘聚义情，好生商量，互惠互让，万万不可因此起了龌龊，生了冲突。”
众人自是应承不已。
胡铨要去立国，便向林冲辞去丞相一职，副丞相张邦昌年事已高早几年便以辞职。如今大华朝的丞相是封国在非洲过几年才去立国的圣手书生萧让；副丞相是秦桧。其实按照秦桧的政绩和能力，应该能当丞相，只是林冲脑子里有着“大奸臣”的思维定势，不敢放手给他，还是要把萧让放在上面。萧让不是大才，却有一点好：萧规曹随，哦不对，是萧随胡规。
梁山兄弟里有几位，像圣手书生萧让、旱地忽律朱贵、神医安道全、玉臂匠金大坚、巧手李小二这几个，对封国都不是特别积极，都选了最后一批的非洲封国。
枢密院的都枢密使鲁智深，枢密使吴用、许贯忠、朱武都在第一批封国，林冲下令，调第八军军长刘锜为枢密使，新任虞允文为第八军军长。刘锜是唯一一位没有封国的军长，林冲也担心他有什么想法，干脆升他为枢密使，调他回汴京。
为了筹集给梁山兄弟们立国的款项，中华二十一年（1147）正月末，商部举办了一次拍卖会。大华军在汴京城外大败金军后，夺回了金人抢去的财富珍宝古玩，几年前曾将其中稍次的发卖过一次。这次除了留下最珍贵的一些古玩字画珍宝，其余的一并拍卖。另外那时还没收了前宋君臣在汴京的豪宅房产，已将一些中档的分给梁山兄弟和大华朝高官，其余的也全部拿出来拍卖。
大华朝立国二十年，商业发达，海贸更是畅通西洋，培育了大批富商。参加竞拍的富商们十分踊跃，拍卖收入超过了四百万贯，算是解决了给第一批立国的四十位兄弟无息贷款的一半。
拍卖过后，林冲和众位兄弟便要准备西行，实现第一批封国的立国。不料内情局局长王定六和国情局局长朱贵前来，说是有要事禀报。
欲知是何要事，且听下回分解。