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两天之后，乐浪百姓惊奇地看到从港口方向驶来许多大船，无数身披黑色盔甲的士卒踩着踏板，陆陆续续地登上坚实的土地，随后，一杆红底黑字大旗被舒展开，飘扬在猎猎朔风之中，纵然隔得很远，但这些人们也能看得清楚，那杆大旗上清清楚楚地写着一个“汉”字。
“是大汉的军队，是我们的军队。”一名在乐浪生活了数十年的老汉眼含热泪，声音发颤地向身边的孙儿说道：“我像你这么大的时候见过，那时的大将军出发去北面打匈奴人，那支军队就是这样的装束。”
然而很多百姓则是选择了沉默，他们本就是受不了中原的天灾人祸和官府的苛捐杂税，才渡海逃到乐浪这个与世隔绝的地方祈求平静的生活，如今看到汉朝的军队，也不知道是好事还是坏事。
士卒们在码头上列队，然后迈着整齐的步伐走向不远处张望的百姓们，刘备走在队伍的最前面，几名将领紧紧跟随其后，他们一直走到围在路边的百姓们面前才停下脚步。
刘备向一名站在最前的乐浪百姓笑了笑，和气地问道：“老乡，县城怎么走？”
这名农夫见刘备气宇轩昂，身后跟着的几名大汉又各个煞气冲天，只觉自己口干舌燥，两腿有些酥麻，他用力抿了抿嘴唇，颤声答道：“回禀将军，向东十里，就是遂城，再向东七十里就是朝鲜城。”
“哦，也不太远，那你们为什么没有春耕，是没有田地吗？”刘备点了点头，继续问道。
“大人，这海边风大水苦，不能种田，我们都是以打渔为生，农田都在内陆呢。”
刘备恍然大悟，原来自己把这个忘了，他回头向太史慈说道：“子义，你熟悉道路，带几个人先行出发到遂城通报。”
太史慈领命退下，片刻之后就带着几名骑士飞快地沿着道路向东奔驰而去。
大部队继续向遂城方向缓缓前行，没过多久，遂城低矮破旧的城墙就出现在众人眼里，远远就可以看见一群人从城门中走了出来，在大道边上列成两排。
“下官遂城县令王贺，拜见太守。”迎接人群中为首的那名官员看着远远走近的刘备，对他深深一躬。
刘备一看这位县令面貌黧黑如老农，官服破旧，仔细观察还能看到衣服的肘部有几处补丁，丝毫不像是官员的样子，不禁开口问道：“阁下这个县令当得何以如此清苦，堂堂朝廷命官都这样穷困，那遂城治下百姓岂不是都没活路了？”
王贺老脸通红，连忙解释起来：“启禀太守，遂城土地贫瘠，百姓辛劳终年只能勉强糊口，所以下官私自做主不收赋税，故而官府没有收入，下官平日里也要下地劳作才能维持生计。”
“你做得没错，是本太守唐突了。”刘备听了之后也不知道该说些什么好，王贺这种官员坚守在孤悬海外的边郡，不断安置流民并且不收田税，身为一县县令居然落到亲自耕种才能养家的地步，他对这个国家，对遂城百姓已经称得上仁至义尽了。
众人迈步走在遂城凹凸不平的街道上，看着道路两旁低矮破旧的房屋，刘备忍不住叹息起来，就这种破地方都能让百姓们舍弃家园前来逃难，中原的苛捐杂税、如狼似虎的统治阶级该有多么令人生厌啊。
得知刘备此行来意之后，王贺激动得连声叫好，他身为大汉官员，早已对秽貊和马韩人恨之入骨，虽然遂城位于乐浪郡最西部，加上贫困异常，始终都没有被侵扰过，但这位热心肠的县令对其他地区百姓的遭遇也感同身受，只恨自己没有足够的力量来保护他们。
“还请王县令多多保重身体，等到本官把辽东那边的事情处理完，就会着力解决乐浪百姓的生活问题，到那时候，遂城百姓在你的带领下一定能过上好日子。”刘备对王贺着实勉励了一番，然后拒绝了留宿的邀请，率领着将士们继续向东出发去了，这次军事行动时间宝贵，不能在次要的事情上耽误。
又过了一天，刘备的部队抵达了朝鲜城，朝鲜城就是后世的平壤，历史极其悠久，据说武王伐纣之后，殷商贵族箕子率领商朝遗民东迁来到朝鲜半岛，就是以这里为都城建立箕子朝鲜，所以朝鲜城也称“箕城”。
朝鲜城毗邻列水，就是后世的大同江，地势平坦，土地肥沃，东渡的流民多数居住在此处，他们开垦荒地种植作物，过着清苦而相对自由的生活。
由于乐浪郡十分贫困，所以近年来被任命为乐浪郡守的官员根本没有上任的，那些人宁可逃官都不愿接手这个既没有油水又没有前途的烂摊子，所以本地出身的县令们就担起了实际上的太守的职责，而他们之中为首的就是郡治所在，朝鲜县的县令柳毅。
由于太史慈一行的先行抵达，并且告知了柳毅此行的目的，这位朝鲜县令带上了几乎所有的亲随人员，亲自出城五里迎接，一见到刘备就拉着他的手不放开，连声说官军早该来保卫百姓，然后就是热切地询问刘备准备在乐浪驻扎多少部队。
刘备无奈地叹了口气，“柳县令难道不知道中原的事情吗？如今大汉内忧外患不断，可以说是千疮百孔，哪有能力顾及乐浪？就是我辽东的部队也不可能一直驻守在乐浪啊，别的不说，你这边养得起一千多军队吗？”
柳毅一愣，兴奋的神情慢慢从他脸上退去，取而代之的是浓浓的疲倦和失望之情，他仿佛一下子被抽去了力气，缓缓松开了刘备的手臂，自嘲地笑道：“是啊，我们这些人就是背井离乡的遗民，刘太守能念着这二十万百姓可怜，前来讨伐蛮夷，已经是不易之举，下官怎能奢望朝廷驻军？”
“希望乐浪郡再坚持坚持，如今辽东百废待兴，一切都在向好的方向发展，但如今我们力量不够，还需要时间来发展，乐浪不会被我放弃，你们要相信这一点。”刘备来到乐浪之后才突然发现，自己如今掌握的资源还是太少，无论是物力还是人力，都只够辽东一地，襄平周边的发展。
面对各地的百姓和官员的迫切希望，刘备觉得十分愧疚，但他现在确实没有力量来顾全治下的所有地区，只能不停地勉励，希望他们继续坚持。
柳毅人如其名，是个性情坚毅的硬汉子，他深深吸了口气，脸上的失落一扫而空，“太守请放心，乐浪人苦了这么些年，早已磨练出了坚韧的性子，既然应许下了，那我等不在乎多等几年，有什么需要我们做的只管吩咐便是。”
“我要人，辽东有矿，有大量农田，但是缺人，乐浪这边人多，但除了种田你们再没有别的生活来源。柳县令，你和其他县联络联络，看看能不能发动那些在贫瘠土地上求温饱而不得的百姓前去辽东。”
刘备一路过来，发现这边官府和百姓一样穷，而且矿业和冶炼业几乎没有，绝大多数农夫使用的还是木制农具，生产效率十分低下，所以动了乐浪的心思。
“柳某这就派人去联络，必不负太守所托。”
刘备点了点头，“多上点心，接下来咱们说一说打仗的事。”