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辽东跨海而来的侵略军既灭，青州的安稳暂时可以告一段落了。
何白接到各地的秘报，言说袁绍正在四处派遣使者，欲要行使什么阴谋手段。何白自思，不外乎是外交联合的手段。而自已的家世几无，名望一般，所认识的人脉关系更少，根本玩不了这个，只能以强兵进行震慑四方。
听闻袁绍在战后，并不施以休生养民之策，反而加大税收与征兵的力度，实施外圣内霸的政策，令百姓苦不堪言。远远没有历史中养民十数年，河北百姓皆爱袁氏的那种地步。
反而青州方面，何白宽养士民，扶殖工商，精练士卒。内修德政，强兵自卫，内圣外王，上下大多悦服。青州的综合实力，已反超原本第一的冀州。除了袁术那未经战火、灾害摧残的扬州之外，将与徐州、荆州并驾其驱了。
何白相信，只要再过一、两年时间，青州的发展将会越来越强，远远的抛开诸州，成为真正的天下第一州。骤时，就将是何白所领的青州兵侵略四方之时。
先天不足的何白，在实力与政治皆不占优的情况下，只能采取防守反击式的发展了。不过还好，原本的三国之主曹操没了历史中的二十万青州黄巾兵为基，成事将会大大困难了。只要不给曹操发展之机，不令他奉天子以令诸侯，曹操将无能为也。
而刘备，只要没有驰援徐州的机会，坐不成徐州之主，天下人谁知他刘玄德是谁。再说了，刘备向以仁义自居，自平原之叛后，义字一项已然失义。比仁字一项，何白敢说自已在这个时代，仁的观念近乎圣贤。刘备的发展之路，除了复兴汉室大义之外，别无他法。不过天下有无数的野心家在，这复兴汉室的大义，不过数年将彻底失去。
至于江东孙氏，孙坚与孙策二人都是武夫思维，与百姓、士阀的关系十分紧张，骤时只要水陆并进，小心谨慎，以大势压人，孙氏父子纵然军略不俗，也将无可再度割据江东。
此三者无虑，其他稍强者唯二袁与刘表，这天下取之不要太易？什么识英雄重英雄，要给天下英雄一个公平一战的机会。对不起，要用天下老百姓的性命来满足自已的英雄癖好，自已干不来。还是效仿李唐争夺天下时的方式最好，一战既灭，不留后患。这样，百姓才会少些战火的磨难。如果要等到近百年才能统一，那自已来此作甚？
“禀使君。”陈群拜道：“那跟从青州辅兵司马关羽等作乱的三百七十一人，属下已全部判处十年的流徒之刑，发往东海各个海岛服戍苦役去了。”
“唔。”何白点点头。
到底是这个时代兵为将有，兵将一体的思想观念更占上风啊，明明已经做得不错了，但士兵们还是把自已的安危前途依附于一个人身上。哼，必须把军中的各个山头主义打掉才成，军中只能有自已一个声音。
军校已经成功的培养了两界共一千七百人的初级军官了，是时候加强参谋长的权力，实施参谋责任制了。还有，各教导员的政治思想也要加强才行，军队必须要牢牢的抓在自已手中。私兵家兵什么的，绝对不能再留了。是时候与李乾、李进兄弟谈谈心了。
陈群迟疑了片刻之后，又说道：“使君，按汉律，叛乱之卒要么胁从不问，已安军心。要么全部处斩，以警世人。似这般流徒十年，还允许家人每年探视一次，这既不轻也不重的判罚，真的有用吗？”
“如今天下大乱，汉室倒倾，就是因为刑罚中没有了肉刑，所以很多人都开始蔑视王法了。以至于各地的犯罪率一直攀升，使得天下庶民死的人更多了。现在，如果加强刑法，实施法治。利用严刑酷法与肉刑去处罚那些犯人，实际上也是在保护使君，与青州的百姓啊。”
何白看了看刚刚及冠，还尚且年青的陈群，不由一笑，说道：“无论何时何地，依法治国，都是为上者治理天下必不可少的手段之一。但是专以严刑酷法来实行法治，却非常不可取。先秦以酷法理民，虽能一统天下，但却不能长治久安。而汉高祖废秦律，而与民约法三章，反得三秦之地的民心。可见酷法不得人心至此。”
“因此法治一项，并不是越严越好。我以仁治天下，对生命的看待较之一般人要重。全部处斩太酷，不可取。胁从不问，那也太过放纵犯法之人了。你可不要小看流徒海岛之罚，在这个时代，几个人或几十个人守一个小岛，是十分难熬的。”
“十年，有他们受的了。相较于之前的优厚待遇，对他们来说，必能令他们后悔不已。十年后，又能给他们一个改过自新的机会。如此才算真正的法治。”
“其实真正想要做到以法治国，这个几句话不可不记。就是立法精细、有法必依、执法必严、违法必究、司法必正、虽天子犯法，亦与庶民同罪，如此全民守法，才叫真正的法治。”
陈群拜服道：“使君之语与商君书不约而同，若果能做到，天下幸甚。”
何白想了想后，又道：“汉律我看了看，还是太过严酷了，多有不仁之处。立法的目地，应是治病救人，而不是让人无可悔改之地。而且汉律也太过粗糙了。长文，你家精研汉律，又擅长律法事，可能集中人手，为我编创几套律法？”
陈群一怔，拜道：“还请使君示下。”
何白想了想后，说道：“各种律法要明确与精细，还要分类。如兵将以军法治理，要有专门统一的军律，由军中的各镇抚官依律处罚，一军主将也无权置啄。臣范，是指各级官吏的为官执政，以权谋私、公报私仇、贪污挪用、收受贿络、碌碌不为等等；刑法，主要是指各种杀、伤、抢、盗、骗、横强、蛮霸等犯罪事；就算一般的民事纠纷也要立约法，可称之为民约；还有工商税收等方面，也要设立各种律法。”
“对了，对于各种役工、奴仆等，也要有各种最底的保障律法……”
何白拍拍陈群的肩膀道：“长文，立法之事切切不可闭门造车，要多多询问各类人群的想法与接受力。毕竟立法的目地就是要让人来遵守的。编创之后，还要广而问之，多方询问意见，是否有疏漏与不合常理之处。此后每二十年，还要对各种律法进行增补与修改，尽量做到尽善尽美……”
对于何白的各种法治观念，陈群从最初的拘谨守礼到最后的震撼拜服，可谓是佩服的五体投地。望着侃侃而谈的何白，陈群心中五味俱杂。何白果真是博学多才，天下之事无有不通者。且行事类比圣贤，大施仁义慈善之道。
天下有何白此人在，就算汉室不乱，只怕也将如前汉时那般，天下人心自动归服于其下吧。只不知何白比之王莽，是否可能行得更远？
天下有何白在，真是汉室的大不幸，却是天下庶民之大幸也。