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本世纪初，“三步走”，老“三步走”战略，完成了前面两步，翻两番，基本实现小康。接下来，中央画出新的蓝图，再过二十年，争取再翻两番，全面建成小康社会，全面建成更高水平的小康社会。
更高水平的小康社会，首要特征，除总量外，要解决，基本解决发展不平衡，严重，越来越严重不平衡的问题。具体到上林，经济社会整体发展水平，放眼全国，算上直辖市的话，前十应该没问题，但也有短板，那就是道西。当时叫道西地区，现在叫道西市，位于全省最西边，山区，无论总量还是人均，生产总值、工业增加值、财政收入、居民收入，各项指标都是垫底的。
世纪之交，召开的zhonggong上林省第十次党代会，以及次年，省第十届人民代表大会一次会议，宣布正式启动“援道工程”，全称“援助帮扶道西战略工程”，小康路上不掉队，小康社会一个都不能少。集中全省之力，帮助道西，也是分两步走，第一个十年，使道西地区发展程度，达到全省平均水平的一半，第二个十年，达到省内领先地市的一半……
目标很宏伟，措施又很具体，一哄而上，权责不明确，三个和尚没水吃，那不行。道西下辖七县三区，还有一个矿区，全省各地市，当然是除道西以外的，省直机关、高校、企业、社会团体，分片包干。五年一小比，十年一大比，结果计入对口地区或单位，主要领导考核指标。
分配给上林社科院，以及东海市、省委政法委、交通运输厅、文化厅、旅游局、参事室、教育考试院、第二人民医院、中都师范大学、妇联，外加四家省属大型国有企业的，是道西市宽厅县，也就是工作组，将要造访的这个县。
类似工作组，每年，准确说，每个季度都有，实地了解社科院所负责帮扶项目，在那边的进展运行情况，评估效果，了解、发现当地进一步需要。这一次，由尤烈担任组长外，还有两个副组长，都是老熟人：一是海雁，经济学研究所副所长，叶亚南的“准男朋友”，勉强算是吧，她众多男人中，关系比较稳定的一个；二是茹新，与尤烈同属哲（法）学学部，马列所党组成员、马克思主义中国化研究室主任……
离开枯燥，甚至有些灰暗的社科院环境，大家普遍比较兴奋。一路上，有说有笑，知识分子，尤其搞人文社会科学的知识分子，凑到一起，从来不缺少话题。大部分人，包括尤烈，都是第一次去道西，就从地名聊起：
中国的很多地名，比如省级地名，都是成双成对的，河北、河南，湖北、湖南，山东、山西，广东、广西。当然也存在反例，一朵花儿开，就有一朵花儿败，满山的鲜花，只有你的我的最爱，有海南却无海北，有陕西却无陕东，有云南却无云北，有江西却无江东，也包括上林……
1974年5月30日早，正在北京访问的美籍华人，诺贝尔物理学奖得主李政道突然接到电话，maozedong要见他，马上。
中南海与北京饭店一箭之遥，猝不及防外加时差，李政道迷迷糊糊，maozedong却劈头就问：“告诉我，为什么对称是重要的？（李政道、杨振宁因‘弱相互作用中的宇称守恒质疑’获得诺奖）”李政道还没明白过来怎么回事，maozedong乘胜追击，你是搞物理研究的，我是搞社会研究的，你信仰科学，我信仰辩证法，科学认为世界是平衡的、对称的、静止的，辩证法则认为世界是不平衡的、不对称的、运动的。人类社会发展的重点不是静，是动，是斗争，时值文化大革命期间，话里有话。
李政道略微沉吟了一下，从桌上拿起一个软皮笔记本，本子上放着半截铅笔，主席您看。李政道将本子左右摇摆，让铅笔反复滚动，却不掉下来：“（这支铅笔）尽管没有一个瞬间是静止的，然而这个动力学过程，也有对称性。”平衡与不平衡、对称与不对称，都是相对的，在物理学看来，运动都有规律，脱离客观规律，片面强调运动、强调斗争，就会变成乱动，造成破坏。
现场的氛围有些紧张，maozedong却很坦然。开国之君都差不多，绝大多数全是败仗，想想刘邦，但最后的胜利，永远属于英雄的中国人民。
李博士是哪里人？maozedong另辟蹊径。上海，祖籍苏州，还是嫩了，渐渐进入包围圈。既然有上海，有没有下海啊？李政道蒙了，彻底蒙了，与换日线无关。有，有下海！
1955年视察上海时，maozedong专门让柯庆施，组织人查过史志。上海，原名上海浦，浦在吴语中指小河，尤其是人工河。两宋时期，为解决泄洪问题，沿吴淞江开凿了十八个“浦”，两个位于今虹口区海门路一带，南岸一个，叫上海浦（接近源头称上或里），北岸一个，叫下海浦。时过境迁，上海浦因其地缘优势，鸦片战争后逐渐发展起来，成为东方明珠，下海浦则慢慢被人忘记。
看到了吧，maozedong哈哈大笑，有上便有下，这就是辩证法，这就是运动，这就是矛盾斗争……
中国历史上，同级别行政区划数量，总面积不变，大体不变的条件下，有越变越多的规律，至少现象：
县，作为行政单位，或者层级名称，始于西周时期。最初很了不得，县，悬也，“悬”的本字，取联系之意，指国王食邑，也就是首都，《说文解字》：“天子畿内，县也”。到了春秋战国，诸侯兼并愈演愈烈，将很多新征服土地都称作“县”，秦统一，大大小小数百县，不可能再直属中央，于是有了“郡”。
郡这一级，原比县小，“上大夫受县，下大夫受郡”，秦始皇废分封设郡县，将全国分为三十六郡（个别出入）。至两汉，增加四十六郡，又平级二十一国，总计一百零三，再次超过可以直属中央的极限。
仿照夏禹治水置九州的传说，将全国分为十三个州，州设刺史，最初为监察区，中纪委巡视组。和郡县一样，很快，州也走上不断拆分的老路，三国时增加至十六，西晋初年十九，末年二十一，南北朝初期约六十，至隋，全国已经发展到三百多个州。
没办法，唐朝照方抓药，将三百多州，整合为十个“道”，沿用汉代边疆区划名称，“有蛮夷曰道”、“县主蛮夷曰道”。结果还是难逃宿命，玄宗增加为十五道，肃宗四十四道，德宗五十道。重点说一下，上林这个地名，就是唐中后期开始出现的，和上海浦、下海浦一样，最初也是上林道、下林道对应，后来下林并入其它地区，上林则保留了下来。
两宋，道改名为“路”，内涵不变，时至元朝，膨胀到一百八十五个路。上林省内，设五路，上林道中路、上林道北路、南路、东路、西路，道西之名，正是由“上林道西路”演变而来。没辙，行省制应运而生，一个中书省，十一个行中书省，末期开始出现分省，明朝疆域不如元朝，行省却发展为十五个。康熙初年，布政使司改省，十八个，外加五个将军辖区、两个办事大臣辖区、理藩院直属内蒙古。
即使是当下，省级行政区划数量，扩张进程仍在继续，远了不说，改革开放以后，广东分拆海南、四川分拆重庆，香港、澳门两个特别行政区，经济特区尚且没有计算在内。据说，在国务院排队，新直辖市、新省至少有二十个……
“这有什么，很正常，自己给自己升官呗。孙政才，98年时还只是个县长，北京市顺义县县改区，平地正处变成正局，”说话的是茹新：“02年刚当上区委书记，赶上蒋效愚落选市委委员，阴差阳错成为常委、宣传部长。06年农业部部长，八年，正处晋升正部，哪儿说理去。”
坐在尤烈身边的海雁笑：“人家有那个命，得空儿，你也回家修修祖坟，说不定哪天，中都升格直辖市，也能让你坐坐电梯，”顺便补充了一下：“顺义改区前，应该是副局…… ”
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