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集会散后，皇帝带着朱慈燃来到御书房，宫女上茶后掩上了门。朱由校道：“情报机构并不是军队，而且也只是有调查权，并没有审判权，但他的重要性你当然明白。”
朱慈燃道：“父皇，儿臣觉得这些机构并不受内阁管辖，只对皇帝一人负责，如果有朝一日为君者不智，只怕会引起不必要的麻烦。”
朱由校笑道：“是的，可能会引起麻烦。但因为它们的职权限制，这样的麻烦其实并不是大麻烦。如果将这些机构完全废除，那就真的是大麻烦了。”
朱慈燃道：“儿臣其实不大明白，废除这些机构有什么麻烦的，这些年儿臣问过父皇多次，父皇却一直不说，儿臣愚笨，不明白是什么原因。”
朱由校道：“是呀，你一直很聪明，问过我几次，我一直没有回答过你，但今天我要好好和你说下，让你明白是为什么。”
朱慈燃心中一阵激动，多年的问题终于能够有答案了，他坐得端正，仔细地看着父亲。
朱由校道：“为什么我是皇帝呢，因为我的很多代以前的祖先打败了蒙元，恢复了华夏国土，那么我就具有了对这个天下的统治权。这合理吗？这合理。那皇帝具有所有的权力，这合理吗？不合理。”
“就象你担心后代不智，导致这些情报机构失控一样。皇帝有贤愚，如果遇到一个好皇帝，那国家平安，人民安定。但遇到一个乱来的皇帝，那就会导致民不聊生，失去统治权也有可能。这种撞大运的事显然不行，所以我把权力交给内阁，又用法院和议院三者来各司其职，却又相互制约。”
朱慈燃说道：“儿臣在英吉利游学之时，倒是听过类似的理论，只是父皇所实施的，要比他们说的更加完整，更加有效。”
朱由校笑道：“权力是最迷人的东西，一般人都抵挡不了它的诱惑。所以他们会想办法来攫取更多的权力，这本来是我们允许的，但他们如果把权力用在为自己攫取私利上，那显然就不是我们能够容忍的了。我们有警察和法院来对付他们，但有时候是不够的。因为法院讲究证据，有时有很多事，我们知道是谁干的，甚至他都和你承认就是他干的，但没有证据的话，我们是没有办法将他绳之以法的，这时候情报机构就能起作用了。”
朱慈燃道：“父皇的意思是我们的情报机构能够帮我们找出他们犯罪的证据了吗？我们壮大警察的力量不就够了吗？”
朱由校笑道：“是呀，情报机构能够给我们找到证据，因为他们和警察不同，一是他们直接对你负责，不象警察那样容易被人收买。二来他们调查时可以采用一些违法的手段，他们更容易找到证据。而且即使没有证据，他们也有专门的暴力机构，可以用暴力将这些人处决。”
朱慈燃惊道：“这样不就更危险了吗？可以在法律之外行事，他们没有人可以制约呀。”
朱由校道：“皇帝制约他们呀。他们报上来的人，皇帝可以决定是否处决他们。不过他们也有规定，一年之内，皇帝可以处决十人，必须是由他们报上来的，没有证据但各机构都确信其犯罪事实的。所以这些机构，有其存在的必要性。”
朱慈燃松了口气道：“一年十人，这倒确实不会引起太大的祸事。”
朱由校道：“军事调查统计局权力最大，主要负责海外各领地，在这些地方，法律不够健全，法院建设滞后，而且与其它国家相近，事情复杂，按照国内的办法有些事是行不通的，所以军事调查统计局的存在保证了大明的统治。调查局的首领由内阁提交三位人选，你再在其中选定一个，你要注意，一定要选择和皇家亲厚之人，这是前戴局长提议的，海外情况复杂，所以和皇家亲厚为第一择人标准。”
“这些机构的经费都是由皇家出的，所以首先保证了他们只会忠于皇家，而不会效忠于其它势力。你一定要保证他们的经费充足，他们在外面奔波，随时有生命危险，高薪金是必须的，不要在这上面吝啬才是。”
朱慈燃道：“父皇，儿臣有句话，不知当讲不当讲。”
朱由校看着这个极有主意的儿子，笑道：“有什么你就说吧，我既然传位于你，当然你有什么都可以问我。”
朱慈燃犹豫半晌道：“儿臣觉得，如果这天下没有皇帝，其实也并没有什么问题。父皇不是曾经说过一句话吗，天下非一人之天下，乃是天下人之天下。”
朱由校愣了一下，这个儿子看来想得比自己更远呀，他想了一会，然后开口问道：“没有皇帝，这大明天下总要有个当头的吧，让谁来当这个头呢？”
朱慈燃显然想过这个问题，立即回道：“由天下人选出，限制其当政的时间，比如象内阁首辅一样规定六年一任，最多两任，那就让内阁首辅为头不就行了吗？”
“你这个想法其实是有道理的，但是并不符合我国的实际情况。儒家的君臣父子之说，一直深入人心，你的父亲我只是改动了其中的君要臣死，臣不得不死这一条，就受了多年的骂，然后过了这么多年，不停地在学堂的教材中宣传，才稍微让人接受了些，此时废除皇帝，则天下乱矣。”
“如果有一天，这大明没了皇帝，让内阁首辅成为了国家的代表，那么这个职位在大家眼中，便成了皇帝一样的存在，而且是有实权的皇帝。会有许多野心家，为了这个职位开始不择手段，想尽办法来达到目的。”
“有人会质疑首辅的合法性，有人会开始挑动族群分裂，有人会想长期呆在首辅的位置上，有人会开始造反。这一切的发生便是因为少了一个法理上的皇帝，一个并没有多少权力的皇帝。所以皇帝一定要存在，直到全国人中的大部分都觉得不需要皇帝为止。”