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此时天下统一，金旋大封文武众臣，重新分派官职。
设政务院，处理大小政事，诸葛亮出任总理。副总理六名，分别为钟会、蒋琬、程昱、孔融、荀玉、法正。协助诸葛亮处理农业、商业、学业、刑业、财政、官吏等六项国政；六部部长分由张宏、张昭、逢纪、张鲁、顾雍、伊籍。其各部管理内容因前期试行，已经磨合成功。由孙坚、刘琪、刘表、刘备、曹植、曹丕为国务顾问。
命吕范为会稽太守，阚泽为吴城太守，陆绩为庐江太守，程秉为庐陵太守，蔡邑为长沙太守，王允为武陵太守、乔玄为桂阳太守，乔瑁为零陵太守，马良为予章太守，严峻为鄱阳太守，陆凯为建业太守，顾雍为夷州太守，孙朗为永安太守，孙静为江州太守，刘焉为云南太守，庞义为建宁太守，刘璋为成都太守，刘巴为临潼太守，董允为下弁太守，李恢为西凉太守，黄权为江陵太守，张松为襄阳太守，李儒为晋阳太守，傅干为邺城太守，郭奕为许昌太守，桓范为谯城太守，蒋干为下邳太守、满宠为徐州太守，董昭为北海太守，秦宓为江夏太守，周鲂为天水太守，蒯越为汉中太守，程武为安定太守，许靖为长安太守，阎圃为上庸太守，步鹭为洛阳太守，王累为宛城太守，蒯良为新野太守，杨松为弘农太守，沮鹄为汝南太守，许攸为代县太守，孙乾为陈留太守，潘浚为南皮太守，王甫为北平太守，刘琦为襄平太守，王粲为濮阳太守，陈登为谯城太守，简雍为平原太守。
命吕旷为会稽守备，曹豹为吴城守备，笮融为庐江守备，陈横为庐陵守备，鲍隆为长沙守备，韩暹为武陵守备、陈应为桂阳守备，博士仁为零陵守备，严兴为予章守备，严白虎为鄱阳守备，王浑为夷州守备，范疆为建业守备，张英为永安守备，朱治为江州守备，张勋为云南守备，卓膺为建宁守备，邹靖为成都守备，董和为临潼守备，吴班为下弁守备，梁兴为西凉守备，雍屺为江陵守备，骆统为天水守备，毛介为汉中守备，马铁为安定守备，邓贤为长安守备，李异为上庸守备，高沛为江夏守备，马忠为洛阳守备，孟达为宛城守备，韩浩为新野守备，程银为弘农守备，傅彤为襄阳守备，王欣为晋阳守备，马休为邺城守备，曹羲为许昌守备，吴质为谯城守备，王基为下邳守备，孙韶为北海守备，张绣为徐州守备，公孙恭汝南守备，公孙越为代县守备，刘岱为陈留守备，杨祚为濮阳守备，高干为谯城守备，辛评为平原守备， 陈震为南皮守备，张达为北平守备，蔡中为襄平守备。
聘请许子将为法学院院长，负责制定、修政法律。陈宫为检察院院长，负责打击官员的不法行为。聘请司马徽为国学院院长，负责高级人才培养。聘请刘晔为研究院院长，负责高科技器具研发。聘请华佗为国有医学院院长，负责培养全国医学人才。聘请张仲景为医学研究院院长，负责研发药物。聘请于吉、左慈为左右护国真人。聘请管辂为国学研究院院长，研究中国的古文化。以上等等，只要世之闻名，有专长者，金旋皆请出山，为国效力。
成立军务院，由金旋自任院长，关羽出任副院长，主持日常工作。成立将军联席会议，成员有金旋、关羽、吕布、黄忠、张飞、曹彰、太史慈、马腾、张辽、孙策、夏侯淳、夏侯渊、赵云。
成立军事政策参谋院，由诸葛亮兼任院长，郭嘉、庞统为副院长。成立参谋联席会议，由金旋、诸葛亮、郭嘉、庞统、姜维、徐庶、司马懿、陆逊、吕蒙、邓艾、鲁肃、周瑜、贾诩等十三人组成。
以上机构均是为以后民主改革做好基础。
因为下一步军事行动的重点是打击北胡，因此针对面对北胡的十个边郡，成立十个军团，第一军团关羽为主将，姜维为军师，统魏延、周仓、邢道荣、苏飞、谭雄、王基、申耽、杨怀等共率二十万兵马，驻长安；第二军团为吕布为主将，庞统为军师，统甘宁、廖化、高顺、纪灵、徐盛、孙韶、张任、牛金等共率二十万兵马驻西凉；第三军团为黄忠为主将，徐庶为军师，统曹仁、周泰、文聘、蔡瑁、严颜、张冀、沙摩诃、司马昭等共率二十万兵马，驻安定；第四兵团孙策为主将、司马懿为军师，统黄盖、张嶷、文鸯、文钦、孙翊、胡车儿、司马师、吴懿等共率二十万兵马，驻弘农；第五军团以曹彰为主将，贾诩为军师，颜良、刘封、霍峻、李典、黄祖、朱恒、张卫、陈武共率二十万兵马，驻洛阳；第六兵团张飞为主将，陆逊为军师，统张合、全瑞、李严、韩当、雷铜、王双、朱然、潘璋等率二十万兵马，驻邺城；第七军团太史慈为主将，邓艾为军师，统徐晃、毋丘俭、孙权、丁奉、王平、吴兰、全琮等率二十万兵马，驻晋阳；第八兵团张辽为主将，吕蒙为军师，统许褚、郝昭、程普、凌操、蒋钦、凌统、吕义等率二十万兵马，驻代县。第九军团夏侯淳为主将，郭嘉为军师，率庞德、蒋义渠、曹真、曹洪、曹纯、曹休等将，领兵二十万，驻北平。第十一军团夏侯渊为主将，以周瑜为军师，率文丑、陈泰、乐进、臧霸、董衡、王真、孙礼等将，领兵二十万，驻襄平。
成立防卫军团，以马腾为主将，鲁肃为军师，统领各郡守备等二十四万兵马，统吕翔、田畴、韩遂、张横、张济、马玩、蔡中、蔡和等将率二十万兵马，驻天水。分四路，每路五万人，驻成都、长沙、建业、南皮。此路兵马主要任务是打击内乱，为机动兵力。
成立御林军，以赵云为主将，副将为典韦、马超，率亲兵十万，驻守长沙。命马谡粮草押运使，杨仪为副将，统朱灵、吕虔、杨秋、夏侯恩、傅婴等将共统兵十万。
命审配为全国民兵团练使，以张允、向宠副之，负责督查各郡民兵训练事务。
成立谋士府，以田丰为谋士长，荀攸、杨修副之，负责为国举荐人才，司马孚、向朗、韩嵩、刘琮、傅巽、陈矫、华歆、贾范、钟繇、诸葛均等暂为府中谋士，遇缺调用。